Психологи уже неоднократно подчеркивали важность посещения ребенком детского сада. Ведь здесь не просто начинается процесс обучения (этим можно заниматься и в домашних условиях), здесь происходит социализация, то есть ребенок учится навыкам общения и взаимодействия со своими сверстниками.
В идеале детские сады созданы для того, чтобы дети не только находились под присмотром, но учились, играли, занимались спортом и творчеством и при этом правильно питались, то есть для того, чтобы новое поколение граждан росло здоровым и всесторонне развитым, а родители могли спокойно работать. На практике очень редко можно встретить родителей, которые полностью довольны детским садом. Часто ребенок по каким-то причинам не хочет общаться с другими детьми или боится воспитателя, а на теле у него появляются при этом непонятные синяки и царапины, приходит из садика голодным или, того хуже, с симптомами отравления. Кому жаловаться в таких случаях? Как разрешить конфликтную ситуацию? Зачастую единственным выходом является написание жалобы.
Порядок составления жалобы
В зависимости от того, в чем именно заключается суть жалобы и какие права ребенка при этом нарушаются, жалобу направляют непосредственно заведующему детским дошкольным учреждением, в Министерство образования и науки РФ, в Роспотребнадзор, а в некоторых случаях даже в прокуратуру или суд, если речь идет о каких-то опасных ситуациях.
Жалоба составляется в письменном виде в двух экземплярах. Правила для нее точно такие же, как для составления обычного заявления. То есть в правом верхнем углу нужно написать Ф.И.О., а также место работы должностного лица, на имя которого подается эта жалоба, ниже — Ф.И.О. заявителя и его контактные данные, а еще ниже посередине строки пишется слово «Жалоба». То есть все по правилам, хорошо известным со школьной скамьи.
Далее нужно изложить саму суть проблемы, без эмоций, только объективные факты с указанием имен и фамилий виновников, с кратким изложением спорных моментов. Собственные размышления по этому поводу желательно оставить при себе. Это будет первая часть документа, а во второй части нужно конкретно указать, какие меры вы просите принять относительно решения конфликта. Наконец, в завершение ставят дату составления документа и подпись.
Как можно подать жалобу?
Оформленный документ можно отнести в инстанцию самостоятельно. Тогда его нужно оставить в приемной, причем оставляют только один экземпляр, а на втором должна стоять отметка, что документ был принят: его входящий номер, дата и т.д. Можно выслать жалобу почтой, заказным письмом с уведомлением о вручении. В таком случае тоже отправляют только один экземпляр, а полученное уведомление подшивают ко второму экземпляру как доказательство получения документа. Наконец, сегодня есть возможность отправить письмо через Интернет.
Какие случаи требуют вмешательства прокуратуры?
Вообще прокуратура — это инстанция, в которую обращаются только в крайнем случае. Тем не менее, есть целый ряд ситуаций, когда писать туда жалобу нужно сразу же. К таким ситуациям относятся:
- оставление ребенка в опасности или неоказание надлежащей помощи (например, ребенок поранился, а порез или ушиб не обработали нужным образом; он заболел, но врача не вызывали и родителям своевременно не сообщили);
- как физическое насилие, так и психологическое давление на ребенка;
- требования денег со стороны сотрудников дошкольного учреждения;
- отсутствие ответа или конкретных действий по ранее поданным жалобам.
В принципе, какого-то стандартного бланка для обращения в прокуратуру не существует. Жалоба пишется в произвольной форме в соответствии с правилами делопроизводства. В любом случае в прокуратуре ее не могут не принимать, никакие отговорки не подействуют. После этого следственные органы непременно начнут проверку. Если факты, изложенные в жалобах, соответствуют действительности, прокуратура передает дело в следственный отдел, а далее оно передается в суд соответствующей инстанции.
Теоретически родители могут подать иск в суд и самостоятельно, чтобы потребовать компенсации морального вреда или выплаты средств за нанесение ущерба здоровью ребенка. Это обычная практика, но лучше при этом обратиться к адвокату, поскольку самостоятельно будет тяжело правильно оформить весь пакет документов.
Жалоба в Министерство образования и науки
В эту инстанцию даже необязательно обращаться самостоятельно, то есть приходить лично или отправлять письмо по почте. На официальном веб-сайте Министерства есть возможность обратной связи, так что родители могут оставить электронную жалобу. Интерфейс там простой, нужно просто заполнить имеющуюся форму. В каких случаях обращаются в Министерство образования и науки? Тогда, когда ребенку не предоставили место в дошкольном учреждении, хотя его очередь подошла, или же когда заведующий детским садом никак не реагирует на жалобы родителей. Наконец, если РОНО не принимает мер в отношении полученных жалоб, об этом тоже информируют Министерство образования и науки.
Как грамотно жаловаться на работников детского сада?
1. Жалуемся на управляющую садика.
Данный документ бывает индивидуальным или коллективным, если вы сможете уговорить других недовольных родителей присоединиться к вам. Очень часто такая жалоба составляется на заведующую (будем писать в женском роде, поскольку все-таки на практике такие должности обычно занимают женщины). Заведующая несет ответственность за все, что происходит во вверенном ей дошкольном учреждении. Она должна проверять деятельность нянечек и воспитателей, но при необходимости и отстаивать права коллектива.
Обычно жалоба на саму заведующую составляется только когда она не реагирует на поданные лично ей жалобы на ее сотрудников. Бывает и так, что жалобу подают сами сотрудники — например, если заведующая вводит для них дополнительные обязанности, которые не соответствуют их должностным инструкциям, если имеют место нарушения трудовой дисциплины и т.д. И в том, и в другом случае подавать жалобу на заведующую стоит одновременно в несколько организаций — например, и в РОНО, и в Министерство. Причем можно даже сразу в тексте жалобы указать, что копия направляется в такую-то инстанцию. Это повышает шансы на то, что жалобу рассмотрят.
2. Жалуемся на медицинского работника.
Часто возникают ситуации, когда родители хотят подать жалобу на медработника. Это зависит от того, какие именно нарушения допустила сотрудница. Например, если она отказывается проводить лечение до этого уже прописанное доктором (например, при некоторых заболеваниях ребенок может посещать садик, но ему своевременно нужно давать лекарства) или если она не оказала своевременно медицинскую помощь, то жалоба сразу продается в прокуратуру. Другое дело — недостаточное соблюдение профилактических мер. Скажем, если медсестра не проводит регулярные осмотры на наличие педикулеза, если не проверяет детей на признаки ОРВИ, то для начала жалобу пишут на имя заведующей. Но можно одновременно подавать соответствующий документ и в РОНО.
Конечно, люди без медицинского образования не всегда могут утверждать с уверенностью, что действия медсестры являются необоснованными или неправомерными. В таком случае можно обратиться с официальным запросом в поликлинику, за которой закреплен детский сад, чтобы получить разъяснения.
Что делать, если питание в саду не соответствует нормам?
Существуют определенные нормативы по детскому питанию в дошкольных учреждениях. Они касаются и размеров порции, содержания витаминов и питательных веществ и конкретного перечня продуктов. Это обычно прописывается постановлениями Главного санитарного врача РФ (на текущий момент действует документ, принятый еще в 2010 году). В них указано, что каждый день дети должны есть крупу, молокопродукты (сыр, творог и молоко), рыбное или мясное блюдо, картошку или макаронные изделия (они чередуются), растительные и животные жиры, сезонные овощи и фрукты. А вот яйца в меню предусмотрены лишь пару раз в неделю. Для каждого из наименований продуктов есть своя норма. Каждый день родители могут ознакомиться с меню для получения информации о составе блюд. Детям же эти блюда дают только после того, как их примет специальная комиссия, в которую входит медсестра. Образцы всех блюд должны храниться в отдельном холодильнике в течение двух суток после выдачи их детям.
Если не соблюдаются хоть какие-то правила из перечисленных выше, это может стать основанием для жалобы в Роспотребнадзор. Эта инстанция должна будет произвести проверку. Причем жалоба может быть не только на некачественное, но и на однообразное питание. А вот если родители подозревают, что все эти нарушения связаны с хищениями, тогда пишут жалобу в трех экземплярах, один из которых отправляется в Роспотребнадзор, а другой — в прокуратуру. А вот по вопросам несоблюдения режима дня обращаются сначала к заведующей, потом в РОНО, поскольку это, скорее, методологическое нарушение.
Куда нужно обращаться с жалобой?
Конечно, любые ситуации, если только это не угрожает жизни и здоровью, вначале нужно попытаться разрешить мирным путем. Особенно в том случае, если вы хотите, чтобы ребенок и дальше посещал выбранное изначально дошкольное учреждение. А ведь если родители поведут себя неправильно, в дальнейшем жизнь ребенка может превратиться в бесконечные придирки и унижения. Таким образом, если есть какие-то нарушения в работе детского сада, то сначала нужно обратиться к воспитателю, чтобы прояснить ситуацию. Если с воспитателем общаться бесполезно, нужно идти к управляющему дошкольным учреждением. Если ясно, что и здесь ничего не удастся добиться, то придется идти уже непосредственно в РОНО. Если и там не собираются принимать меры, значит нужно писать жалобу в Минобразования.
Как доказать, что меры, скажем, со стороны РОНО, не были приняты? По итогам подачи жалобы обязательно проводится проверка на месте. По ее результатам РОНО должно отреагировать на жалобу родителей. Допустим, проверка была произведена, для родителей была сделана «отписка» и ничего не поменялось. Тогда родителям придется доказывать, что их требования — это не субъективные капризы, а объективные факторы, перечислить в своем обращении те документы и постановления, требования которых в дошкольном учреждении систематически нарушают, и обратиться с жалобой к вышестоящим органам.
Любые происшествия в детсаду, потенциально угрожающие ребенку, его здоровью и жизни, должны статьи весомой причиной для разбирательства в прокуратуре. Это касается и коррупционной деятельности работников садика. Правда, в небольших городах и поселках обращаться сразу даже не в районную, а в областную прокуратуру, потому что в таких небольших городах дело часто пытаются замять.
Конечно, родители не могут проконтролировать полностью, что происходит в детском саду. Но если есть какие-то обстоятельства, с которыми нельзя мириться, не стоит откладывать написание жалобы. Если вы в очередной раз промолчите, то нарушители будут думать, что им снова все сойдет с рук.
